2月（yuè）14日，生產豆腐（fǔ）起家的清美集團，辟出（chū）兩條生產線，生產口罩。日產20萬隻，除了自用，其他都供政府調配。

2月13日，上汽通用五菱（líng）生產的批口罩批量出貨。從想法提出到批口罩下線，僅用時3天。

時間再倒推至2月（yuè）7日，上海市第十五屆人大常委（wěi）會第十（shí）七次會議表決（jué）通過《關於全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定（dìng）》（以下簡稱《決定》）。這（zhè）一緊急立法，授權（quán）政府采取必需的臨時性應急管理措施，對政府、單位（wèi）及個人的權責（zé）皆有明確規定。具有優先適用的法律效力。

非常時（shí）期，非常之責（zé）。上海明白，依（yī）法科學有序防控（kòng），才能織密織（zhī）牢基層防控網絡。

自決定（dìng）通過以來，不管是政府，或（huò）者（zhě）企業，都加速與時間賽（sài）跑。一方麵，一批企（qǐ）業響應政府號召，緊急轉產或者投產口罩、隔離服、消毒液（yè）；另一（yī）方麵，政府加（jiā）快應急審批允許容（róng）缺受（shòu）理。上海迅速集（jí）結出一支（zhī）抗疫戰場上的“生（shēng）力軍”。

“集結”：做汽車的，做豆腐的，做（zuò）服裝的（de），都來了（le）。

成立於（yú）2005年的上海麻豆文化传媒精品观看安全防護用（yòng）品有限公司，主營電（diàn）弧（hú）服、阻燃服等特種防護服（fú），1月27日，市政府相關會議上，宣布該公司被（bèi）征（zhēng）用，改造醫用防護服生產線。

從宣布被征用到2月1日正式開工，該公司隻用了5天時間，期間經（jīng）曆了一係列調整（zhěng）——包括產線改造、設備調整（zhěng）、招募員工，完成了近乎不可能完成的任（rèn）務。

2月13日，上汽通用五菱官方微信發布消息稱，上汽通用五（wǔ）菱生產的批口罩（zhào）已批量出（chū）貨。從想法提出到批口罩（zhào）下（xià）線，僅用時3天。

其稱，上汽通用五菱是家獲得醫療器械經營許可並通過專業檢驗的汽車企業，已具備口罩研發生產、經營的相關資質。



此前，多家車企公開表示，醫用（yòng）口罩（zhào）生產過程中對生產環境的無塵、恒溫（wēn）恒濕等特殊要求，與汽車生產（chǎn）基地中“塗裝車間”的條件極為相似，這為（wéi）車企調試產線、轉產醫用（yòng）物資奠（diàn）定（dìng）了基礎。

基於實體（tǐ）製造的產線基礎，比亞迪官方消息稱，已經著手防護物資生產設（shè）備的設計製造（zào），口罩和消毒液預計（jì）將在2月17日前後量（liàng）產出貨，預計到2月底口罩的產能可達到500萬隻（zhī）/天、消毒液產能達到5萬瓶（píng）/天。

同樣的，2月14日，生（shēng）產（chǎn）豆腐起（qǐ）家的清（qīng）美集團，辟出兩（liǎng）條生產線，生產口罩。日產20萬隻，除了自（zì）用，其他（tā）都供政府調配。

上海龍（lóng）頭（集團）股份有限公司公告顯示，正著手辦理相關醫用隔（gé）離服許可證，並將在取得相關批複後，開（kāi）展醫用隔離服（fú）的生產工作。此外，公司通過調整相關生（shēng）產設施布局，對原有生產線進行改造、投資引入口罩生（shēng）產機器設備等相關舉措，推進高速平麵口罩自動化生（shēng）產線應急項目。


極速：審批、培訓、生（shēng）產、檢測一並搞定

鬆江區首家（jiā）隔離衣醫療（liáo）器械生產企業的誕生，隻用了3天。這（zhè）其中，鬆江市場監管局（jú）的審（shěn）批速度，幾乎快到了極致。

2月5日下午（wǔ），接到上海市經信委指令，位於工業區的上海寶鳥服飾有限公司響應政府（fǔ）號召，願意生產隔離衣。得（dé）知消息，鬆江區市場監管局（jú）副局長顧芙蓉立即帶隊前往企業了解詳情。原（yuán）來，該企業（yè）一直以生產普通服裝為主，雖然有設備人員，但因從（cóng）未涉足過醫療器械領域，對醫療器械生產、管（guǎn）理和備案（àn）申報經驗及醫療器械相（xiàng）關法律法規完（wán）全不了解。

這天晚上，關於這家公司被政府指定為一次性醫用隔離衣生產點的指（zhǐ）令正（zhèng）式下發，區市場（chǎng）監管局連夜成立備案專（zhuān）業指導小組。

2月6日清晨，備案專業（yè）指導小組（zǔ）來到企業，組員們依托自身專業知識從零開（kāi）始手把手指導企業（yè），從查看生產場地開始，到修改體係文件，把關原材料，再到審核申報備案材料（liào），一步一步培訓企業員工，傳授知識，送法上門，確定所有硬（yìng）件和軟件（jiàn）條件都達到《醫療器械生產質量管理規範》的要求後，現場監督企業試生產了（le）一批產品，為了抓（zhuā）住新產品上線時（shí）間（jiān），搶占時機，積極聯係第三方公司為企業上市前（qián）產品加班進行檢測，要求在最短時間內完成（chéng）檢測並出具檢驗（yàn）報告。

2月8日一早，鬆江區市場監管局對企業提交（jiāo）的材料開通綠色通道優先審核，確認（rèn）申請材料（liào）符合要（yào）求後下（xià）發（fā）類醫療器械產品備案憑證和類醫療器械生產備案憑證。

在此之前，金（jīn）山一家名為玉（yù）川衛生用品（上海）有限公司的企業也（yě）很著急（jí）。這是一家生（shēng）產出口用口罩的全日資加工企業，之前未取得（dé）過我國的醫療器械注冊和（hé）生產許可。新型冠狀病毒感染的（de）肺炎疫情（qíng）爆發後，該企業時間恢複了口（kǒu）罩（zhào）生產。

1月27日，金山區市場監管局成立專項工作協調組，指導其申請辦理醫療器械注冊和生產許可。2月3日，上海市藥品監管局審評中心檢查（chá）組現場核查。2月6日，企業獲得醫（yī）療（liáo）器械（xiè）注冊和生產許可，成為疫情期間全市首家民用轉（zhuǎn）醫療用途的口罩生（shēng）產企業。

“容缺”：

依法科學有序防控

緊急（jí）之時，除了提前介入，政府部門還對（duì）企業關鍵材料的缺失，在法律許可前提下，作出最大的讓步。

2月6日，原歐良品國際貿易服務（上海）有限（xiàn）公司向閔（mǐn）行區市場監管局申請增（zēng）加“醫療器械”經營範圍，其股東（dōng）向窗口提出了（le）自己遇到的困難。

閔行區市場監（jiān）管局工作（zuò）人員視頻在線實質確認未到場股（gǔ）東的真實意思。 閔（mǐn）行區市場監管局供（gòng）圖

原來，該公司在法國進口了25萬隻口罩，屬於一類醫療器（qì）械，準（zhǔn）備運往國內（nèi），目前口罩（zhào）已經到達境外機場，但是營業執（zhí）照上還沒有“醫療器械銷售”的經營範圍，需要及時增項。

企業有兩名股東，其中一名股東目前人（rén）在溫州，因溫州疫情管控，該股東無法至（zhì）上海參加股東會（huì），雖遠程召開了股東會，依然無（wú）法郵寄相關的決議文書，導致變更申請缺失必要（yào）的“股東會決議”材料。根據法定要求，企業申（shēn）請經營範圍變更必須要提交股東會決議、章程修正案，而（ér）該企業目前無法提交的正是股東會決議，不符合應當受理的情（qíng）形。

了解到企業的難處後，閔行區（qū）市場監管局當即做出啟動“容缺審批”的決定，馬上安排受理人員視頻在線實質確認未到場股東的真實意思表示，並由（yóu）在場（chǎng）法定代表人（rén）簽署相關股東會決議補（bǔ）交承諾書，隨後（hòu）對企業提出的增加（jiā）經營範圍事（shì）項在缺少股東會決議的情況下，當場審批通過，向企業頒發營業執照（zhào）。

采訪中，執法人員告訴澎湃新聞記者，按（àn）照《決定》規定，市、區人民政府及其有關部門（mén）可（kě）以在必要時依（yī）法向單位或（huò）者個人征用疫情防控（kòng）所需設備（bèi）、設施、場地、交通（tōng）工具和其他物（wù）資，要求相關企業組織相應的疫情防（fáng）控物資和生活必需品的生產、供給。

相關部門則應當創新監管方式，優化（huà）工作流程，建立綠色通（tōng）道，為疫情防控物資（zī）的生產、供（gòng）應和使用（yòng）以及相關工程建設等提供便利（lì）。

“這是上海法治文明發展的必然。”該人士指出，上海依法科學有序防控，各方依法（fǎ）強化主體責任（rèn），才（cái）能織密織（zhī）牢基層防控網絡。